L'agence estime que les plans de participation du privé mettraient probablement Athènes en "défaut" avec le risque de déstabiliser d'autres pays.

Moins de vacances estivales et plus de congés à l'automne : telle est l'une des principales mesures préconisées par le comité de pilotage sur les rythmes scolaires qui remet ce lundi ses propositions au ministre de l'Education Luc Chatel.
Le gouvernement, qui se donne du temps pour trancher ce dossier délicat, entend réformer le rythme de travail des élèves, qui, selon plusieurs études, sont plus fatigués et donc moins performants que leurs voisins européens.
La Conférence nationale sur les rythmes scolaires, installée en juin 2010, soulignait en juin dans un pré-rapport "la semaine épuisante" des élèves du primaire, les "journées trop longues et fatigantes", ainsi que le déséquilibre de l'année scolaire avec des congés d'été jugés trop longs.
Le rapport définitif, fondé notamment sur les réflexions des organisations de parents et d'enseignants, recommande de jouer sur plusieurs leviers dont le principal est aussi le plus sensible politiquement : la durée des vacances d'été.
Les auteurs évoquent avec prudence la possibilité de raccourcir de deux semaines la pause estivale, ou l'hypothèse d'un découpage en zones géographiques, comme c'est le cas pour les vacances de février et Pâques.
SEMAINE DE QUATRE JOURS ET DEMI
Luc Chatel avait estimé le 23 juin que cette dernière mesure pourrait être "une réponse à l'inquiétude". Un message à l'adresse notamment des professionnels du tourisme qui craignent de perdre le bénéfice des mois de juillet et août.
Les spécialistes considèrent que des vacances trop longues compromettent les chances des enfants défavorisés, qui perdent leurs acquis pendant les deux mois d'été.
A contrario, et dans un souci de rééquilibrage, le rapport prône un allongement des vacances de la Toussaint, pour alléger le premier trimestre, de dix à quinze jours.
Pour alléger la cadence, le document propose également de repenser la semaine de travail, notamment dans le primaire. Un presque consensus se dessine pour revenir à la semaine de quatre jours et demi en primaire. Le mercredi matin serait travaillé, plutôt que le samedi. Les élèves verraient ainsi leur charge de travail étalée sur 180 à 200 journées par an, contre 144 actuellement.
La durée de la journée pourrait aussi être modulée, afin de respecter "les biorythmes de l'enfant". Le rapport juge par exemple que quatre heures de classe suffisent pour les élèves de CP et de CE1. Six heures pour les collégiens et sept heures pour les lycéens.
L'exécutif avance avec circonspection sur le sujet.
Le 21 juin dernier, Nicolas Sarkozy avait marqué sa volonté d'"ouvrir le débat sur les rythmes scolaires", sans aller plus loin. Luc Chatel, pour sa part, avait déclaré le 23 juin que si décision il y avait, les mesures choisies n'entreraient en vigueur "au mieux" que "pour la rentrée 2013 ou 2014", sur une base "progressive".

Athènes sous “protectorat” de l'UE

To Ethnos, 4 juillet 2011

"Les émissaires de Bruxelles arrivent", titre le quotidien de centre gauche To Ethnos qui rapporte en Une les déclarations du président de l'Eurogoupe publiées le 3 juillet par le magazine allemand Focus. Jean-Claude Juncker a mis les choses au clair : le pays est sous tutelle économique et budgétaire. Maintenant que le plan de rigueur 2012-2015 a été adopté par le Parlement, et que l'UE a donné son feu vert pour l'octroi d'une nouvelle tranche de 12  milliards d'euros du prêt accordé à la Grèce l'année dernière, "les Européens veulent des résultats". "Une forme de protectorat se met donc en place avec des émissaires qui devront contrôler avant tout l'application du programme de privatisations. Ils attendent rapidement un geste fort", écrit le quotidien.

Pourquoi la prise de position de S&P ce matin, qui considère que le «plan français» pour la dette grecque pourrait être qualifié de défaut de paiement d'Athènes, est importante.

La Grèce ne doit sous aucun prétexte faire défaut sur sa dette. Cet objectif est tellement asséné par les autorités politiques et monétaires européennes qu'il est devenu un postulat, dont on a tendance à perdre de vue les vrais enjeux.
En fait, il y a, principalement, deux conséquences d'un éventuel défaut grec qui font peur à l'Europe. Première conséquence, directe et immédiate: une situation de défaut, même partiel, entraînerait la note de la dette souveraine grecque à de telles profondeurs de l'échelle de notation des agences de rating que le pays ne serait plus «éligible» aux guichets de la BCE. Autrement dit, la Banque centrale européenne, sauf à fouler aux pieds ses principes et sa réputation, ne pourrait plus accepter de titres grecs en garantie des financements qu'elle accorde aux banques. Premières touchées: les banques grecques. Outre qu'elles devraient constater, comme les autres mais des proportions infiniment supérieures, des pertes sur leur portefeuille d'obligations d'Etat, elles seraient à toute vitesse privées de ressources. C'est la faillite assurée, et dans un laps de temps très court.
Second enjeu: le stigmate. Les créanciers internationaux ont la mémoire plus longue qu'on en le croit. Des pays qui ont fait défaut dans les années 1980 le paient aujourd'hui encore par un surcoût sur leurs financements. Introduire la possibilité d'un défaut de paiement au sein de la zone euro risque de se traduire par un renchérissement des taux d'intérêt dans toute l'Union, en commençant bien sûr par sa périphérie.

Cinq arbitres pour trois types de défauts possibles

Mais au fait, qui jugera si la Grèce se trouve ou non en situation de défaut de paiement quand la dette de celle-ci sera réaménagée? Le «défaut de paiement» n'est pas, contrairement à ce qu'on pourrait croire, une notion clairement établie. On peut en fait distinguer trois types de défauts, et encore plus d'arbitres qui auront à prendre position:
• Le défaut peut être une notion comptable. Il est alors caractérisé par le constat d'une dépréciation des obligations dans les bilans des banques, même quand celles-ci ne sont pas inscrites à leur valeur de marché. Qui en décide? Les commissaires aux comptes, guidés par les normes comptables édictés par l'International Accounting Standards Board, un organisme professionel et indépendant basé à Londres.
• Le défaut est aussi caractérisé quand il constitue un «évenement de crédit» qui provoque le paiement des CDS (credit default swaps), ces produits dérivés qui font office de contrats d'assurance sur les obligations souveraines. Et ici, c'est l'ISDA (International swaps and derivatives association) qui juge s'il y a ou non défaut. De nouveau, on a affaire à une organisation professionnelle, toujours basée à Londres.
• Le défaut est un critère de l'échelle de notation des agences, dont les «ratings» sont toujours - même si les régulateurs s'en émeuvent - des opinions intégrées dans les textes prudentiels qui s'appliquent aux banques et autres gestionnaires de fonds. Pour ce défaut-là, trois arbitres sont principalement à la manoeuvre: S&P, qui a donc douché ce matin les espoirs de trouver un plan de réaménagement de la dette d'Athènes neutre à ses yeux, Moody's et Fitch.