Le chef de l’état promet de réaliser des économies massives dans l’administration. Un chantier explosif. C’est un nouveau défi pour François Hollande :
réaliser 60 milliards d’euros d’économies dans la sphère publique d’ici à
2017. Du jamais-vu. Le chef de l’État a endossé la mission cette
semaine lors de sa première conférence de presse.
Après le plan pour la compétitivité et les hausses d’impôts, le
Président voit se dresser devant lui un autre chantier explosif, au
moment où les Français se disent de moins en moins enclins à faire de nouveaux efforts
. L’objectif revient à dégager 12 milliards d’euros par an : dix pour
redresser les comptes de la France, deux pour abaisser le coût du
travail. Sous Sarkozy, la fameuse RGPP (Révision générale des politiques
publiques) honnie des fonctionnaires a rapporté 12 milliards d’euros,
mais en quatre ans.
Exit la RGPP, place à la MAP
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| Dans quel merdier je suis tombé ? |
Le
chantier ressemble à un concours de saut de mines. "Cela va être dur,
nous devrons être solidaires", ont indiqué Jérôme Cahuzac (Budget) et
Marylise Lebranchu (Fonction publique) à leurs collègues du gouvernement
lors du séminaire sur la compétitivité à Matignon le 6 novembre. Chaque
ministre peut y laisser son maroquin… Alors que l’effort représente
seulement 1% des dépenses de l’État, de la Sécu et des collectivités.
"C’est parfaitement accessible", souligne la députée économiste PS
Karine Berger. Sous certaines conditions…
La
ministre du Logement, Cécile Duflot, par exemple, est invitée à faire le
ménage dans les allocations de logement. Pas moins de 49 dispositifs se
superposent et leur augmentation alimente la bulle immobilière. Mais
comment annoncer sans trembler une baisse de ces aides? La ministre de
la Culture, Aurélie Filippetti, elle, a sur son bureau le dossier
éruptif des intermittents du spectacle dont le régime de chômage accuse
un milliard d’euros de déficit. Et celui de France Télévisions,
opérateur de l’État que Bercy juge excessivement glouton. "TF1 vient au
MIP TV avec une délégation de 20 personnes, France Télévisions avec 80
alors qu’ils achètent moins de fictions, c’est normal?", grince un
connaisseur du dossier.
29 agents pour 1.000 habitants en Paca, contre 19 en Alsace
Un
acronyme a remplacé la RGPP chez les "technos" du gouvernement : la
MAP, pour modernisation de l’action publique. Sous l’impulsion de
l’Élysée, Marylise Lebranchu la diligente discrètement, en relevant les
doublons. "L’évaluation des doubles comptes n’a pas été faite depuis les
années 1958-1960", souligne un proche du Président. La gestion des
réseaux routiers, qui relève de toutes les administrations par petits
bouts, ou la formation professionnelle, éclatée entre l’Éducation
nationale, les régions et Pôle emploi, laissent songeur. Les
sous-préfectures des départements très urbains aussi, que les citoyens
délaissent au profit de la grande ville. Certaines seraient réduites au
format le plus court. Un dossier sensible pour Manuel Valls, patron de
la préfectorale. "Nous allons associer les fonctionnaires aux
décisions", promet-on en haut lieu.
Les
collectivités locales sont ainsi dans le collimateur. Les mairies,
départements et régions ont embauché 482.400 personnes en dix ans quand
l’État supprimait 114.400 postes. Pas forcément de façon rationnelle. On
compte 29 fonctionnaires territoriaux pour 1.000 habitants en
Provence-Alpes-Côte d’Azur contre 19 en Alsace… Bercy a procédé aux
premières coupes dans les dotations. Dans ce contexte, François Hollande
se rend mardi au congrès des maires de France pour un exercice de
pédagogie. Tous les élus PS ne sont pas hostiles à une gestion rigoureuse.
Or les sujets de friction montent. Beaucoup reprochent à Vincent
Peillon, ministre de l’Éducation nationale, d’avoir réformé les rythmes
scolaires à la va-vite. Les petites villes redoutent de devoir mettre la
main à la poche pour financer de nouvelles structures de garde des
écoliers en fin d’après-midi. Fonctionnaires, élus locaux… Pour ces
réformes, Hollande peut s’appuyer sur des catégories qui le soutiennent.
Mais il peut aussi se les aliéner…
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