TOUT EST DIT

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jeudi 23 mai 2013

Éducation, mauvaise gestion

Éducation, mauvaise gestion


Par temps gris de disette budgétaire – et elle est bien placée pour le savoir – la Cour des comptes ose pourtant poser la question de la rémunération des enseignants. Elle met les pieds dans les plats de la refondation de l’école mitonnés par Vincent Peillon. Nos professeurs, dit-elle, restent mal payés et mal gérés. S’il y a une crise des vocations, ne cherchez pas ailleurs. L’Éducation nationale est un piètre employeur qui mène ses troupes, ses 837 000 enseignants, à l’ancienne. 

Bref, le « Mammouth », solidement archaïque, survit à tous les ministres. Le monde enseignant vit un profond malaise, diagnostique la Cour des comptes, et une « inquiétante crise d’attractivité ». Autrement dit, ce métier parmi les plus nobles, sacralisé par la République, mythe national avec ses hussards noirs, ce métier ne fait plus rêver : statut social détérioré, enseignants chichement payés. Leur rémunération nette annuelle est 35 % inférieure à celle d’un cadre non enseignant de la Fonction publique. Mais entre enseignants, l’écart est très net (5 000 €) entre le professeur des écoles débutant et l’agrégé très capé. 

Vincent Peillon affirme partager l’essentiel de l’analyse. Au fond, il se rassure. La Cour, dit-il, règle surtout les comptes de la gestion de mes prédécesseurs. Alors que l’actuel gouvernement, lui, refonde et recrée 60 000 postes quand le quinquennat précédent en a supprimé 80 000. Mais tout cela est vain, assène Didier Migaud, le président de la Cour, si les règles de gestion de l’Éducation nationale demeurent inchangées. 

L’École ne souffre pas d’un déficit budgétaire, d’un manque de moyens, de bras, de cerveaux. Elle dépérit d’être gérée à l’ancienne. Avec les plus jeunes enseignants affectés dans les académies et les établissements les plus difficiles, là où les plus aguerris seraient les bienvenus. Malheureusement, on progresse dans la carrière selon un barème, l’âge, la situation familiale, et non au gré des besoins réels des établissements. 

Tous ces constats, toutes ces critiques, nul ne les ignore dans l’Éducation. Par ci par là, des correctionsont ététentées.Mais,pour l’instant, et depuis longtemps, un conservatisme rassurant l’emporte au détriment des élèves les plus en difficultés et des résultats globaux de l’enseignement français qui recule dans les classements internationaux. 

Nicolas Sarkozy avait fait le choix de l’argent : moins d’enseignants, mieux rémunérés grâce aux heures supplémentaires. François Hollande a fait le choix de l’emploi. 60 000. Mauvais choix ? Insuffisant, si on ne redynamise pas l’Éducation nationale dans ses méthodes, ses principes, ses statuts. C’est la leçon Migaud. Formation, déroulement des carrières, conditions de travail, rémunération… Tout est à revoir, et cela passe bien évidemment par la révision du sacrosaint statut des enseignants, qui date des années cinquante. 

Par crainte de heurter les syndicats, Vincent Peillon a renvoyé à plus tard cette question, et donc celle des heures de présence dans les établissements. En son temps, la candidate Ségolène Royal avait osé parler des 35 heures à l’école. En réalité, ce n’est pas une affaire de chronomètre qui est posée, mais celle d’une réorganisation de l’ensemble du temps scolaire. Peu ou prou, nous en sommes restés à une organisation des classes, des horaires, héritée des vieux lycées napoléoniens. Innovons. Il n’est jamais trop tard.

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lundi 14 janvier 2013

Manif réussie, référendum exclu

Manif réussie, référendum exclu


Une foule immense, frigorifiée, sérieuse et bon enfant, a défilé, hier, contre l'extension du mariage et de l'adoption aux couples homosexuels. Les extrémistes étant tenus en lisière, il n'y a pas eu de dérapages ni de slogans homophobes. Manifestation pleinement réussie donc. Et peu importe le chiffre exact des marcheurs. C'est incontestablement l'un des plus grands rassemblements organisés dans la capitale depuis de nombreuses années.
Le gouvernement ne peut évidemment pas jouer les indifférents. Pour ses opposants, c'est une aubaine. Défaite en mai, l'UMP se requinque en janvier, après des mois de querelles internes. Mais la gauche au pouvoir peut y trouver motif à rassemblement elle aussi. Malmenée par les difficultés économiques du pays, elle devrait désormais faire bloc sur cette question autour de François Hollande.
Au-delà des chiffres et des impressions visuelles, il ne faut cependant pas croire que ce mariage homosexuel divise et fracture en deux blocs le peuple de France. Nous ne sommes pas dans un choc frontal entre la France de droite et la France de gauche, la France catholique et la France laïque. Une guerre d'opinions ne menace pas le pays. Une seule guerre suffit : celle du Mali contre les forces du « mal », les islamistes d'Al-Qaida et leurs supplétifs.
Le cardinal Vingt-Trois l'a dit lui-même : « Nous ne sommes pas devant un phénomène religieux opposé au gouvernement ». Les catholiques sont d'ailleurs plus divisés qu'il n'y paraît si l'on en croit un sondage réalisé pour Le Pèlerin. 41 % d'entre eux sont favorables au mariage civil des homosexuels. Et l'on peut ajouter qu'une majorité de Français comprend que le leur interdire, ce serait à nouveau les ostraciser. Leur dire : vos orientations sexuelles vous privent de la liberté et du choix du mariage.
La question qui trouble et divise est celle de l'adoption, celle de l'enfant, de la filiation, de la famille. Paradoxe là encore. Plus les Français divorcent, plus ils recomposent leurs unions et plus ils sont attachés aux valeurs familiales. Les homosexuels n'y échappent pas. Ils ne veulent pas dynamiter le modèle familial. Au contraire, ils le revendiquent.
Maintenant, après cette immense manifestation parisienne, que peut faire le gouvernement ? Reculer ? C'est exclu pour l'élysée. François Hollande, soupçonné d'être hésitant sur les questions de société, n'a pas l'intention de décevoir maintenant sa majorité. Le projet de loi est assuré d'un vote positif à l'Assemblée et au Sénat. Quant à organiser un référendum, comme le réclame Jean-François Copé - outre une impossibilité constitutionnelle selon des juristes - il n'a pas l'intention de livrer son pouvoir aux humeurs de l'opinion. Et il se rassure en pensant à la très catholique Espagne. Les opposants avaient réuni un million de personnes à Madrid. Aujourd'hui, le mariage homosexuel n'est pas remis en cause.
En revanche, ici, après le débat - forcément rugueux - à l'Assemblée à la fin de ce mois, tout se focalisera sur la future loi « famille » prévue en mars. On y parlera procréation médicale assistée. Cette technique doit-elle être offerte aux couples de femmes qui la réclameront ? Là encore, hésitation de l'opinion et kyrielle de questions, sur les mères porteuses notamment. Tout notre dispositif des lois bioéthiques, alliance d'humanisme et de règles médicales, serait alors à revoir. Il ne serait pas surprenant qu'à défaut de suspendre le mariage homosexuel, le rassemblement d'hier ait pour effet un report de cette loi sur la famille.

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mardi 13 novembre 2012

Malaises internes à l'hôpital

Malaises internes à l'hôpital 


Blocs opératoires fermés, opérations repoussées, médecins réquisitionnés en urgence... Un vent de fronde s'est levé, hier, dans les cliniques et hôpitaux de France et de Navarre. Il est assez mal aisé d'évaluer sa portée, sa durée, et ses effets réels, tant ce mouvement est à la fois hétéroclite dans sa composition et divers dans ses revendications. Mais il est suffisamment spectaculaire et original pour frapper les esprits : que se passe-t-il dans nos hôpitaux ?
Il y a d'abord un contexte politique. Entre la gauche au pouvoir et les médecins, c'est souvent le règne des malentendus, et des sous-entendus. Le gouvernement viserait au portefeuille les spécialistes du dépassement d'honoraire. La gauche rêverait de matraquer la médecine libérale et de « soviétiser » le système hospitalier. Marisol Touraine, la ministre de la Santé, serait la vilaine diablesse s'en prenant aux braves médecins.
Rien de tout cela n'est exact, mais sur les réseaux sociaux, comme c'est désormais la règle, les esprits se sont vite échauffés. Une cohorte de praticiens de diverses obédiences syndicales, souvent minoritaires, s'est lancée dans une grève annoncée comme illimitée. Le détonateur en est la négociation sur les honoraires. Les contestataires n'avalent pas la barrière du tarif excessif. Le gouvernement pourtant n'a fait que tenter d'endiguer ces dépassements qui conduisent certains patients à renoncer à des soins. Ce qui ruine petit à petit, la logique de la Sécurité sociale, enjeu primordial.
Le système doit évoluer
Sur cette grogne-là, s'en est greffée une seconde, celle des internes, ces bataillons de jeunes médecins, en fin d'études, qui font effectivement tourner les hôpitaux tout en se formant. Ils sont nos médecins de demain. Ils se plaignent du présent et craignent l'avenir. Ils ploient sous les astreintes, les temps de présence démentiels, les gardes de nuit, les heures de repos grignotées, avec la crainte permanente aux tripes de ne pas réaliser le bon diagnostic ou le bon geste... Ils se plaignent d'être exploités, mal payés, et jamais entendus.
L'avenir ? Ils ont peur de perdre la liberté d'installation, au nom de la lutte contre les déserts médicaux. Peur d'être encadrés par les Mutuelles. Peur de voir leurs futurs revenus rognés. Dans ce fourre-tout de revendications et de craintes fantasmées, malheureusement, on perd de vue la seule chose essentielle, la survie de l'assurance-maladie. Quoi de plus normal que le gouvernement veuille, par exemple, mettre son nez dans les dépassements d'honoraires de certains mandarins des hôpitaux publics, y exerçant une part d'activité privée, sans réel contrôle ?
La France jusqu'à présent, grâce à une lutte permanente contre le menaçant « trou de la Sécu », a sauvé l'essentiel. Son système médical demeure l'un des plus performants au monde. Mais il doit évoluer, ne serait-ce que sous la poussée de la démographie et le vieillissement de la population.
Le paradoxe serait que, malgré toutes les négociations passées et à venir, tous les acteurs du système en ressortent mécontents. Les patients moins bien remboursés. Les médecins moins bien tarifés. L'assurance-maladie moins bien dotée. Et, au final, pas de réelle réforme. Mais un risque : celui d'un système frappé d'arthrose qui se bloque et se désagrège au fil des ans.

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mercredi 10 octobre 2012

L'école conjuguée au futur

L'école conjuguée au futur 


Dans un pays comme le nôtre, républicain et jacobin, aucun Président n'échappe à un grand discours rassembleur sur l'école. C'est elle qui a façonné le pays. C'est elle, pense-t-on généralement, qui sortira la France de ses ornières ou, à l'inverse, en cas d'échec, accélérera son délitement social, sa déchéance économique, sa sortie de route de la grande compétition mondiale.
François Hollande avait d'autant moins l'intention d'y échapper, à ce discours, qu'il aime parler de l'école. Ce fut l'un des grands thèmes de sa campagne victorieuse. « Ma priorité », disait-il. Les enseignants sont un auditoire tout ouïe, quasiment conquis d'avance. De surcroît, il n'évoque pas une réforme de plus ¯ ils n'en peuvent plus, les « profs », des réformettes  ¯ mais une refondation. Le grand mot est lâché.
Dans un ciel présidentiel plombé par les difficultés sociales, économiques, budgétaires, et par les sondages, l'école est une éclaircie bénéfique. Encore faut-il tenir ses promesses. Hier, le président de la République a fait le plus facile. La voie était ouverte à des décisions quasi plébiscitées par deux mois d'une concertation savamment orchestrée par Vincent Peillon. Sur les rythmes scolaires. La semaine de quatre jours et demi. La priorité à l'école primaire. La lutte contre le décrochage scolaire avec ces 20 % d'élèves privés de diplômes et de formation, promis aux difficultés sociales et, pour quelques-uns, aux pires dérives.
Jules Ferry disait que pour bien parler de l'école, « il y faut de la philosophie ». Depuis vingt ans, depuis les premiers signes d'un certain malaise scolaire, les tenants de l'instruction ferraillaient contre les partisans de l'éducation. On s'étripait entre « disciplinaires » et «  pédagogues  ». Hollande tranche dans ces débats stériles. Il impose l'enseignement de la morale laïque. Professionnalise les futures écoles de professorat : il ne suffit pas de maîtriser sa discipline, il faut aussi apprendre à faire apprendre. Enseigner est un métier, pas seulement une vocation.
Débarrassée de ces vieilles reliques et de son élitisme suranné, l'école peut se tourner vers le futur. Mais cela ne suffit toujours pas à la refonder. François Hollande s'est bien gardé, hier, de toucher aux sujets qui fâchent. Si les invectives contre le « Mammouth » d'un certain Claude Allègre, désormais honni à gauche, sont aux oubliettes de l'histoire, Hollande n'a pas eu un mot sur la nécessaire déconcentration de l'Éducation nationale.
La refondation va se jouer dans les semaines qui viennent. Des négociations s'engagent avec les enseignants. Ils ont retrouvé des postes, ils ont perdu des primes. La « fluidité » promise entre le primaire et les collèges suppose des réorganisations. Idem dans les établissements d'éducation prioritaire, qui ne seront plus stigmatisés par le sigle « ZEP ». Et rien ne se fera sans les régions, sans les maires, sans les associations, si l'on veut créer de véritables services régionaux d'orientation, et convenablement accueillir, après les cours, les élèves dans toutes les écoles. Dans les communes riches comme dans les plus pauvres.
Cette refondation est un grand défi qui peut s'éperonner sur les détails, là où se cache le diable. Vincent Peillon est désormais à la manoeuvre. Il devra être tenace et habile. Les précédents ne manquent pas, rue de Grenelle, de ces jeunes ministres tout feu tout flamme, qui finissent en torche, dévorés par leurs réformes.

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mercredi 26 septembre 2012

La victoire du droit et de la morale 


La justice dans ses oeuvres fait parfois plaisir à voir. C'était le cas, hier, devant la Cour de cassation, avec l'ultime audience consacrée au naufrage de l'Erika, signant la victoire du droit et de la morale contre l'arrogance d'un armateur impécunieux, les failles d'une société de contrôle et la toute puissance d'une compagnie pétrolière.
Jusqu'au bout, treize ans après cette écoeurante souillure de fuel lourd, infligée aux hommes, à la nature, à 400 kilomètres de côtes, de la Bretagne à la Vendée, le groupe Total a tenté d'invalider sa condamnation pénale. Au nom de quoi ? Des intérêts supérieurs du pétrole, du cartel des Majors, de la liberté de naviguer comme au bon vieux temps, sans entraves ?
La Cour de cassation confirme, et parfois aggrave, les condamnations pénales prononcées, ainsi que les condamnations civiles et les dommages écologiques. Sur ce point, on quitte les débats philosophiques : les atteintes aux oiseaux, aux poissons, aux dunes, se réparent au même titre que les atteintes à la vie économique ou à la vie tout court. Le groupe pétrolier et ses partenaires sont déboutés. À rebours de l'avis d'un avocat général mal inspiré, Didier Boccon-Gibob, qui plaidait l'incompétence des tribunaux français.
C'était un peu fort de fuel. Après deux procès, des mois et des mois d'audience, 150 000  pages de débats, tout aurait été jeté par-dessus bord ! Quel scandale c'eût été. Car le droit, certes, parfois se triture comme du chewing-gum, se plaide et s'interprète. Mais Didier Boccon-Gibob, au nom d'une convention internationale signée en Jamaïque, décrétait que la justice de son pays, face à une pollution maritime de grande ampleur, provoquée par un naufrage hors des eaux territoriales, aurait dû se couper les bras et tout renvoyer vers le pays d'immatriculation de l'Erika, la petite île de Malte. Exactement comme si l'on disait à un fraudeur d'aller se faire juger dans son petit coin de paradis fiscal. Quelle aubaine.
Derrière ses filiales et sociétés écrans, le géant du pétrole se croyait à l'abri des poursuites. Je ne suis que l'affréteur, plaidait-il. Je ne pouvais pas savoir que l'Erika était victime de vices cachés. Maigre défense, oublieuse du pedigree du navire rafistolé : vingt-cinq ans d'âge, trois changements de pavillons (tous de complaisance), huit propriétaires, quatre sociétés de classification et des réparations réalisées au moins coûtant, au Montenegro.
Qu'il navigue ! Les majors du pétrole confiaient à l'époque leurs fuels lourds, très polluants, aux bateaux les moins sûrs, les plus âgés. Lois de l'offre et de la demande, du profit le plus immédiat. Nécessités du marché « spot », de la spéculation, depuis Londres ou New York. Et au bout du compte, à les suivre, la loi n'aurait eu à incriminer que le pauvre commandant, « seul maître à bord après Dieu », devise devenue plaisanterie saumâtre.
Le droit est sauf, la morale également. Les habitants des communes souillées, les pêcheurs, ostréiculteurs, paludiers, hôteliers... ¯ que Total a indemnisés ¯ peuvent respirer en paix l'air du grand large. Ils savent qu'ils ne sont pas à l'abri des méfaits d'une tempête. Mais protégés des méfaits d'une justice sans tête, sans bras, sans cap, ils le sont. Car cette décision historique de la Cour de cassation, évidemment, fera jurisprudence.

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jeudi 29 septembre 2011

Le réveil des enseignants

Luc Chatel, le ministre, s'était félicité en septembre d'une rentrée scolaire techniquement réussie. La réplique des syndicats d'enseignants n'a pas tardé. Ils peuvent se targuer d'une grève réussie hier. Au-delà de l'habituelle querelle sur le taux de participation, ce qui frappe c'est l'union syndicale au sommet entre l'enseignement public et l'enseignement privé. Notamment dans les trois académies de l'Ouest.

Au ministère, tout comme à l'Élysée, on a trouvé qu'après tout ces manifestations étaient « légitimes », « normales dans une démocratie » selon Nicolas Sarkozy. Vue de la rue de Grenelle, la grève de rentrée est un phénomène saisonnier, une sorte de prologue obligé avant de s'engager plus avant dans l'année scolaire. Pourtant, cette fois, un changement de climat est perceptible.

Trois constats. Dans l'enseignement catholique sous contrat, la grève n'est pas inscrite dans les traditions. Loin de là. Elle a pourtant été suivie. Les suppressions de postes ne l'épargnent plus. La rentrée de leurs deux millions d'élèves a parfois été acrobatique. Et alors que 30 000 inscriptions ont été repoussées, il a fallu se résoudre à fermer des classes au lieu d'en ouvrir.

Dans l'enseignement public, les syndicats, jadis puissants, retrouvent une certaine vigueur. Que n'a-t-on glosé sur la déprime des maîtres, le creusement des inégalités scolaires et le déclassement social des professeurs. Ils seraient les derniers de la classe européenne en matière de rémunérations. Aujourd'hui, ils redressent la tête et semblent prêts à des réformes profondes au sein des établissements.

C'est le troisième phénomène constaté. Le plus nouveau. Certes, hier les enseignants se sont mobilisés contre les pertes de postes - 65 000 depuis 2007, 14 000 encore à venir. C'est une cure d'amaigrissement décrétée selon eux à l'aveugle, au nom d'un diktat budgétaire, un départ à la retraite sur deux non remplacé. Ils déplorent le « saccage » de la formation des maîtres, qui a heurté y compris certains ministres. Mais ce n'est plus le discours syndical unique du « toujours plus » de moyens.

Le coeur du métier, ce qui se passe dans la classe, redevient essentiel. La rénovation pédagogique retrouve voix au chapitre. Les enseignants ont pris conscience qu'en s'arc-boutant sur une organisation des établissements scolaires héritée du lycée napoléonien, leur cause était perdue. Des idées refleurissent. Sur la réorganisation du temps scolaire. La réduction du nombre d'heures de cours. Le travail en équipe. Le soutien aux élèves en graves difficultés. Et le sujet interdit, celui du statut même des enseignants, vieux de soixante ans, n'est plus intouchable.

La question de l'école s'installe petit à petit au coeur du débat politique. L'opinion a parfaitement saisi que pour espérer sortir des affres de la crise économique qui mine l'Europe, l'école, de la maternelle à l'université, est un enjeu majeur. Un investissement sur l'avenir. Mais le débat ne peut se réduire à une empoignade budgétaire, à quelques slogans séducteurs d'électeurs. Il serait paradoxal, par exemple, que l'opposition, qui dénonce des suppressions de postes à l'aveugle, réplique par des recréations à l'emporte-pièce. L'école de la République mérite mieux.

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mercredi 28 septembre 2011

Le réveil des enseignants

Luc Chatel, le ministre, s'était félicité en septembre d'une rentrée scolaire techniquement réussie. La réplique des syndicats d'enseignants n'a pas tardé. Ils peuvent se targuer d'une grève réussie hier. Au-delà de l'habituelle querelle sur le taux de participation, ce qui frappe c'est l'union syndicale au sommet entre l'enseignement public et l'enseignement privé. Notamment dans les trois académies de l'Ouest.

Au ministère, tout comme à l'Élysée, on a trouvé qu'après tout ces manifestations étaient « légitimes », « normales dans une démocratie » selon Nicolas Sarkozy. Vue de la rue de Grenelle, la grève de rentrée est un phénomène saisonnier, une sorte de prologue obligé avant de s'engager plus avant dans l'année scolaire. Pourtant, cette fois, un changement de climat est perceptible.

Trois constats. Dans l'enseignement catholique sous contrat, la grève n'est pas inscrite dans les traditions. Loin de là. Elle a pourtant été suivie. Les suppressions de postes ne l'épargnent plus. La rentrée de leurs deux millions d'élèves a parfois été acrobatique. Et alors que 30 000 inscriptions ont été repoussées, il a fallu se résoudre à fermer des classes au lieu d'en ouvrir.

Dans l'enseignement public, les syndicats, jadis puissants, retrouvent une certaine vigueur. Que n'a-t-on glosé sur la déprime des maîtres, le creusement des inégalités scolaires et le déclassement social des professeurs. Ils seraient les derniers de la classe européenne en matière de rémunérations. Aujourd'hui, ils redressent la tête et semblent prêts à des réformes profondes au sein des établissements.

C'est le troisième phénomène constaté. Le plus nouveau. Certes, hier les enseignants se sont mobilisés contre les pertes de postes - 65 000 depuis 2007, 14 000 encore à venir. C'est une cure d'amaigrissement décrétée selon eux à l'aveugle, au nom d'un diktat budgétaire, un départ à la retraite sur deux non remplacé. Ils déplorent le « saccage » de la formation des maîtres, qui a heurté y compris certains ministres. Mais ce n'est plus le discours syndical unique du « toujours plus » de moyens.

Le coeur du métier, ce qui se passe dans la classe, redevient essentiel. La rénovation pédagogique retrouve voix au chapitre. Les enseignants ont pris conscience qu'en s'arc-boutant sur une organisation des établissements scolaires héritée du lycée napoléonien, leur cause était perdue. Des idées refleurissent. Sur la réorganisation du temps scolaire. La réduction du nombre d'heures de cours. Le travail en équipe. Le soutien aux élèves en graves difficultés. Et le sujet interdit, celui du statut même des enseignants, vieux de soixante ans, n'est plus intouchable.

La question de l'école s'installe petit à petit au coeur du débat politique. L'opinion a parfaitement saisi que pour espérer sortir des affres de la crise économique qui mine l'Europe, l'école, de la maternelle à l'université, est un enjeu majeur. Un investissement sur l'avenir. Mais le débat ne peut se réduire à une empoignade budgétaire, à quelques slogans séducteurs d'électeurs. Il serait paradoxal, par exemple, que l'opposition, qui dénonce des suppressions de postes à l'aveugle, réplique par des recréations à l'emporte-pièce. L'école de la République mérite mieux.

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mardi 7 juin 2011

Le ring new-yorkais

Deux mots et pas de commentaires. « Non coupable. » « Not guilty. » Dominique Strauss-Kahn a rejeté hier - c'était prévu - les accusations de crimes sexuels portées contre lui par une femme de chambre dont, officiellement, le procureur n'a toujours pas révélé l'identité.;

Désormais, les dés judiciaires sont lancés. L'ancien patron du FMI a choisi la longue marche vers un procès afin de laver, dit-il, son honneur. À moins qu'en cours de route il ne se ravise et plaide la moins grave des culpabilités possibles. Aux États-Unis, on peut à tout moment négocier une peine raisonnable.

Hier, cette audience brève, mais surmédiatisée, fut un parfait non-événement. Aucune information nouvelle, sinon la date d'un prochain rendez-vous au tribunal. Mais dans une telle affaire, tout fait événement. Tout est matière à récit car, à l'image des séries télévisées et des meilleurs thrillers, le feuilleton doit être nourri et relancé en permanence.

On n'en a donc pas fini avec l'affaire DSK, ses faux scoops, ses véritables désinformations. Dans ce combat sans merci, s'affrontent non pas un présumé coupable et une présumée victime, vérités contre vérités, mais un procureur agissant au nom de l'État de New York et un avocat agissant, chèrement, au nom de son client. Cyrus Vance Jr contre Benjamin Brafman. Un éminent procureur démocrate contre une star du barreau new-yorkais.

L'enceinte de justice est en réalité un ring. Car elle est tout de même étrange, cette justice américaine. D'entrée, elle livre un accusé hagard, épuisé, menotté, au pilori médiatique. Elle « séquestre » la victime, cachée sous un drap blanc. Elle contraint les deux au silence. Et elle suscite alors un gigantesque café du commerce via les réseaux interconnectés, des forums où l'on déblatère sur des faits et gestes qui restent dissimulés. Secret défense pour l'un. Mise au secret pour l'autre.

Effets collatéraux en France. Les médias bruissent de rumeurs. Des corbeaux surgissent sur des plateaux télévisés. Tout et n'importe quoi se déverse dans la corne d'abondance d'émissions dopées à l'audience. Tout est glauque dans ce spectacle organisé pour et par les caméras. Dans ces conditions, la justice peut-elle s'exercer malgré tout et, finalement, sereinement ? C'est ce dont les juristes américains veulent nous persuader. Nous aurions tort de nous en tenir à nos premières impressions. Certes, disent-ils, cette justice est dans un premier temps sans merci, mais la balance se rétablit ensuite en faveur de la défense.

Et que fait-on de la vérité ? Cette machine judiciaire américaine, hypermédiatisée, broie en réalité et l'accusé et la victime. Égalité pour tous en effet. Mais seuls les riches, les puissants, peuvent espérer y survivre. La justice française, certes, broie elle aussi des vies et des réputations. Elle peut être aveugle et impitoyable. Elle couve parfois la rumeur - la terrible affaire Alègre à Toulouse. Elle jette en prison des innocents - l'affaire d'Outreau. Mais la comparaison s'arrête là. Elle semble malgré tout beaucoup plus respectueuse de la dignité des personnes et de la présomption de véracité des faits.

Dans les allées du pouvoir, on a longtemps été inspiré par le système accusatoire. Apparition du plaider-coupable. Place aux caméras dans les tribunaux. Mort annoncée du juge d'instruction. Aux procureurs, tous les pouvoirs ! Parions que l'affaire DSK va désormais modérer ces ardeurs pro-américaines.

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mercredi 1 juin 2011

Le spectre de 1976

Plaines arides. Cultures décimées. Fourrages raréfiés. Nappes phréatiques et rivières au plus bas. Agriculteurs à la peine. Le spectre de la grande sécheresse de 1976 plane sur la France. Déjà cinquante-quatre départements restreignent leur consommation d'eau. Selon les météorologues, le printemps 2011 est le plus chaud et le plus sec depuis plus d'un siècle. Pire qu'en mai 1976. Ce printemps trop estival, sauf déluge en juin, nous prédit un été calamiteux pour les récoltes, pour les Français qui souffrent de la chaleur, et pour l'économie en général.

Cette année-là, la sécheresse coûta au pays un demi-point de croissance. Raymond Barre, Premier ministre, succédant à Jacques Chirac qui venait de jeter sa démission, dut lever un impôt de solidarité pour sauver des agriculteurs de la faillite, dès le mois de septembre. Aujourd'hui, nous n'en sommes pas encore là, et on ne parle surtout pas de nouvel impôt, alors que les Français remplissent leur déclaration fiscale. Pas de provocation en pré-période électorale. Mais il est vital de rassurer les agriculteurs asphyxiés. Bruno Lemaire, leur ministre, va mobiliser dès le 15 juin le fonds de garantie des calamités agricoles. À la clé, plusieurs centaines de millions d'euros.

De quoi passer la crise ? Peut-être, si la solidarité interprofessionnelle s'en mêle. Mais c'est désormais chaque année, ou presque, que cette calamité sécheresse frappe une région, une profession, sinon le pays entier. Jadis, rappelle l'historien Emmanuel Le Roy Ladurie, pour se venger des étés trop secs et des cultures ravagées, nos ancêtres fouettaient, paraît-il, la statue de Saint-Matthieu. Et l'on sait que les disettes et les famines déclenchaient des révoltes, voire des révolutions. Aujourd'hui, qui fouetter ?

Les mois trop secs se multiplient sur l'Ouest européen. L'anticyclone des Açores donne la main à celui du Groënland et ils bloquent les offensives pluvieuses atlantiques. Les scientifiques y voient les effets croissants du changement climatique. Si l'on en croit les derniers chiffres des rejets de gaz carbonique dans l'atmosphère, cela ne va pas s'arranger. L'année 2010 a battu tous les records. Il faut se rendre à l'évidence. La gestion de l'eau, en France, va devoir changer de registre. Il ne s'agit plus de répondre à des urgences temporaires. L'urgence devient permanente.

Cessons toutefois de se raconter des histoires. La France reste un pays tempéré, arrosé, qui possède des réserves en eau conséquentes. Encore faut-il bien gérer cette eau. Ne pas se contenter, comme dit un agriculteur, de la regarder couler en hiver et de tirer la langue l'été venu. À force de puiser sans mesure dans les nappes phréatiques, elles ne se reconstituent plus. Au banc des accusés, depuis longtemps, les cultures céréalières, grosses consommatrices d'irrigation. Mais elles ne sont pas seules responsables.

La ministre de l'Environnement, Nathalie Kosciusko-Morizet, dit vouloir terrasser ces sécheresses à répétition. En réduisant la consommation d'eau. 20 % en moins d'ici à 2020. Par quel miracle ? D'abord par des petits gestes quotidiens. En rénovant les circuits de distribution. En limitant et en améliorant l'irrigation. Toute une panoplie de décisions qui pourrait faire que l'eau ne devienne l'enjeu de conflits permanents entre usagers. Une sorte de guéguerre des robinets de tous contre tous.

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mardi 31 mai 2011

L'audacieux pari d'Angela Merkel


Dans dix ans  demain aux yeux de l'Histoire l'Allemagne devrait avoir tourné le dos à l'énergie nucléaire et fermé ses dix-sept réacteurs. Promesse d'Angela Merkel. Politiquement, ce n'est pas une surprise. Avant l'accident de Fukushima au Japon, l'opinion publique allemande était déjà majoritairement antinucléaire. Depuis, le rejet de l'atome est massif et les Verts d'Outre-Rhin, les « Grünen », engrangent les victoires électorales. Ils s'emparent du pouvoir dans des bastions de la CDU. La Chancelière, mal en point, verdit donc sa tunique.

Au-delà du choix politique et politicien je tue l'atome et je renoue, je l'espère, avec la popularité  Merkel prend une décision majeure pour l'économie la plus puissante d'Europe. Pari audacieux. L'énergie nucléaire fournit encore 22 % de l'électricité allemande. La mise à l'arrêt des sept réacteurs les plus anciens a d'ores et déjà provoqué un surenchérissement du prix du kilowattheure. Certaines industries, fortes consommatrices d'énergie, crient casse-cou. Les patrons du nucléaire envisagent des recours en justice.

Frictions assurées. On ne change pas de politique énergétique sans casse. La Chancelière, en décembre dernier, prônait encore l'exploitation prolongée des réacteurs. Après Fukushima, virement de bord brutal quitte à déboussoler son équipage. Elle n'est pas encore assurée des votes à venir de ses alliés libéraux. Et certains conservateurs regimbent.

Pour audacieux qu'il soit, son pari est cependant calculé. L'Allemagne caracole déjà en tête des énergies nouvelles. Par ailleurs, plus de 40 % de sa production électrique dépend du charbon. Elle en possède en quantité et elle veut croire que les futures centrales de ce type ne rejetteront plus ou très peu  de gaz carbonique dans l'atmosphère. Elle peut aussi compter sur les importations de gaz, notamment russes.

La Chancelière n'est pas isolée

L'Allemagne n'est donc pas à cours de ressources. De surcroît, elle est économe. Elle tourne actuellement avec seulement quatre réacteurs en activité. Contrairement à la situation française  58 réacteurs, 76 % d'électricité d'origine nucléaire sortir de l'atome Outre-Rhin, ce n'est pas vaincre l'impossible. Merkel ne renverse pas la table. D'autant qu'elle dispose d'un plan B.

En cas de difficulté, l'hiver, au plus fort de la consommation d'énergie, elle pourra toujours faire appel à l'électricité nucléaire de ses voisins et s'éviter d'impopulaires coupures de courant. Ce qui fait dire aux tenants de l'atome, que l'Allemagne, l'hypocrite, sera en fait « une passagère clandestine » du nucléaire. Elle en consommera, mais les risques seront à ses frontières. Chez ses voisins. En France, en Pologne, en Slovaquie, en Hongrie. Il lui suffit de tirer des lignes à haute tension.

Quoi qu'en disent les patrons d'EDF et d'Areva, ce changement de cap à Berlin aura des conséquences au sein de l'Union européenne. Angela Merkel n'est pas isolée. L'Italie, l'Autriche, la Belgique se détournent du nucléaire. L'indépendante Suisse également. L'Espagne est attentiste. Le non au nucléaire en sort renforcé, et Paris, qui milite pour que l'atome soit labellisé énergie propre, risque de déchanter. Quant au couple franco-allemand ¯ le moteur déjà poussif de l'Union ¯ il s'est trouvé, avec l'atome, une nouvelle pomme de discorde. Une rivalité supplémentaire.

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mardi 26 avril 2011

Fukushima, 25 ans après Tchernobyl

Nous n'en avons pas fini avec Tchernobyl, son sarcophage branlant, ses décombres radioactifs inextricables, ses conséquences sanitaires dans une région entière aux sols gorgés de césium. Vingt-cinq ans plus tard, huit millions de personnes n'ont d'autre choix que de survivre aux côtés du cadavre encombrant de la centrale ukrainienne. À Tchernobyl règne le non-dit. Les conséquences de la plus grande catastrophe du nucléaire civil restent en effet incommensurables.

Tchernobyl, combien de victimes ? Quarante-sept morts selon les Soviétiques. Quatre mille selon les autorités internationales de sûreté nucléaire. Cent mille évaluent les organisations écologistes. Vingt mille à quarante mille victimes estime, quant à lui, Claude Allègre qui ne passe pas pour un antinucléaire échevelé. Et cette tragédie humaine se poursuit. Des milliers de liquidateurs souffrent aujourd'hui encore des conséquences des irradiations : cancers, systèmes immunitaires délabrés. Chez les enfants nés après l'explosion, les médecins relèvent des fragilités osseuses et immunitaires inquiétantes.

La communauté internationale n'a pas fini de régler la facture de Tchernobyl. Car l'Ukraine, seule, ne peut faire face. Sécuriser le site est hors de ses moyens. Depuis 1986, la communauté internationale a dû, cahin caha, mobiliser plus d'un milliard d'euros pour gérer cette crise nucléaire inédite.

Le projet de grand sarcophage, chargé de fermer hermétiquement le site, quinze ans après le premier appel d'offres, n'est toujours pas totalement financé. Les donateurs se font tirer l'oreille. À Kiev, la semaine dernière, un nouveau tour de table a permis de réunir 550 millions d'euros supplémentaires. Il en fallait 740. Le Japon, frappé à Fukushima, a laissé sa chaise vide.

Une période incertaine

Tchernobyl fut le coup fatal porté à l'empire soviétique, si fier de ses réussites technologiques. L'explosion nucléaire - on ne pouvait le comprendre sur l'instant - a, par réactions en chaîne, ébranlé Moscou, fait chuter le mur de Berlin. D'une tragédie naissait une libération. Du coup, la nature même de la catastrophe a été quelque peu escamotée. Ce n'était pas l'énergie atomique qui était remise en cause, mais un modèle d'organisation sociale totalitaire.

Avec le drame japonais, la question resurgit. De quoi Fukushima sera-t-il la fin ? La fin d'une croyance aveugle dans la sécurité nucléaire au Japon, l'archipel de tous les dangers sismiques, c'est certain. La mort du mythe de l'énergie sûre, propre, économique ? Évidence. La catastrophe japonaise, vingt-cinq ans après celle de Tchernobyl, ouvre une période incertaine. En Europe, l'Allemagne et l'Italie se détournent du nucléaire. Aux États-Unis, une compagnie privée annule un projet de centrale. En Inde montent les contestations...

Les normes de sécurité, relevées, vont renchérir le prix du kilowattheure nucléaire. Dans le grand défi énergétique du XXIe siècle - défi économique et climatique - quelle place occupera l'atome ? Nul ne le sait. Nos modes de vie et de consommation vont être bousculés par un surenchérissement de l'énergie. Pétrole, gaz, nucléaire, les prix grimpent. Fukushima et ses conséquences attisent les tensions, accélèrent le débat. EDF et Areva, nos champions mondiaux de l'atome, déjà endettés, en sortiront renforcés ou à jamais affaiblis.

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mardi 5 avril 2011

Le casse-tête nucléaire

Fukushima, la centrale maudite, fuit toujours. Et le pire peut encore advenir au Japon. Mais, quelle que soit l'ampleur finale du désastre, il interpelle tous les pays engagés dans le nucléaire civil ou qui s'apprêtaient à l'être.

L'Allemagne stoppe ses réacteurs les plus âgés. La Chine décrète un délai de réflexion. Les États-Unis hésitent. L'Inde suspend ses commandes à la France. L'Europe va revoir ses normes de sûreté. Quant au Japon, troisième pays nucléarisé au monde, troisième économie mondiale, il vacille.

En France, en pleine prébataille présidentielle, le débat est lancé. Le dogme national - c'est l'énergie la plus sûre, la plus propre et la moins chère - est ébranlé. André-Claude Lacoste, le patron de l'Autorité de sûreté nucléaire, qui n'est pas l'ennemi d'EDF, l'a rappelé : « On ne peut garantir qu'il n'y aura jamais d'accident grave en France. »

Une question se pose donc naturellement : le jeu nucléaire en vaut-il la chandelle ? Autrement dit, ne doit-on pas remettre en cause ces 58 réacteurs qui fournissent 75 % de l'électricité du pays, au prix le plus bas d'Europe, quoique le prix du kilowattheure, facturé au consommateur, soit déjà en surchauffe.

Nicolas Sarkozy, qui, comme tous ses prédécesseurs, tient à son sceptre nucléaire, militaire et civil, a répondu par avance. Et depuis le Japon afin de marquer les esprits. « La France a pris des engagements de réduction des gaz à effet de serre. Pour les remplir, il n'y a pas cent cinquante solutions, il y a le nucléaire. »

Le président de la République vise deux objectifs. Ne pas affaiblir les industriels français sur leur sol. Faire de la France le premier exportateur mondial de réacteurs, quand la vague émotionnelle de l'après-Fukushima sera dissipée. Illusion ?

Des conséquences planétaires

Après Tchernobyl, le nucléaire civil est entré en hibernation. Et, après Fukushima, il est menacé de glaciation. Mais rien n'est écrit, particulièrement dans notre pays, où l'opinion est circonspecte. Il est vrai qu'on ne lui a jamais demandé son avis.

Tous les partis de gouvernement ont indéfectiblement défendu l'option nucléaire, décidée la veille de la mort de Georges Pompidou, en réponse au premier choc pétrolier. L'électricien national, EDF, a, jusqu'à présent, maîtrisé ses centrales. Et son président, Henri Proglio, a beau jeu de rappeler que l'accident de Bhopàl en 1984, et ses milliers de morts, n'avait pas pour autant condamné l'industrie chimique tout entière.

Avec Fukushima, on entre toutefois dans une autre dimension, celle d'une catastrophe aux conséquences planétaires. La question de la sortie du nucléaire est donc parfaitement légitime.

Mais quel casse-tête, politique, économique, écologique. Nous allons assister à un affrontement central entre une UMP pronucléaire et une alliance socialistes et Verts, cette fois d'accord pour une sortie du « tout nucléaire » et une transition écologique.

En combien de temps ? Vingt, trente ou quarante ans. Le délai change singulièrement l'ambition initiale. Le programme des réacteurs de troisième génération sera-t-il stoppé ? Comment, budgétairement, préparer la relève tout en renforçant la sûreté des installations existantes ?

Le coût de l'énergie est le centre névralgique de ce débat. Le renchérissement des prix de l'électricité et du gaz frappe avant tout les classes populaires. Subir le risque du nucléaire, sans bénéficier de prix bas, est intenable. Et choisir la voie écologique, au détriment du social, est politiquement suicidaire.

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jeudi 17 mars 2011

Fukushima la maudite

Le destin est en marche à Fukushima. Les réacteurs explosent à tour de rôle. L'une des enceintes de confinement de la radioactivité, ce coffre-fort inviolable du nucléaire civil, est pour le moins fragilisée, sinon au bord de la rupture.

Sans tomber dans un catastrophisme morbide, sans tremper sa plume dans les prophéties de malheurs - les Japonais traumatisés n'en ont que faire - la vérité doit être regardée en face : le scénario du pire s'est produit. Désormais, tout peut arriver : l'explosion, le nuage radioactif, Tokyo menacée. Fukushima n'est pas Tchernobyl, isolée aux confins de l'Ukraine et de la Biélorussie. Au gré de la météo et des vents dominants, la menace pèse sur une région et un pays surpeuplé.

À Tchernobyl, une fois l'incendie éteint, et le nuage dispersé, l'Occident a pu se rassurer. Ce désastre était l'oeuvre d'apprentis sorciers de l'atome, la conséquence d'un réacteur conçu à la soviétique, rustique à souhait, à l'abri d'une fragile enveloppe de tôles. Pas d'enceinte de confinement. Pas de dôme en béton. Le nucléaire à la bonne franquette, indifférent à la sécurité des personnes. Le régime soviétique était en cause, et d'ailleurs, la catastrophe de 1986 a précipité sa chute.

Rien de tel à Fukushima. Certes, les réacteurs ont plus de trente ans d'âge. Mais ils répondaient à tous les critères de sécurité de l'époque. Construction parasismique. Enceinte de confinement. Les experts japonais ont excellente réputation. L'autorité de sûreté est jugée sérieuse. Et l'exploitant privé, Tepco, est l'une des plus puissantes compagnies électriques au monde, avec, ilest vrai, une certaine tendance à la dissimulation des incidents, une répugnance à la transparence.

C'est toutefois l'idée même de l'implantation de centrales nucléaires au bord du Pacifique, et dans l'une des zones les plus sismiques de la planète, qui pose question. Un séisme de force 9, accompagné d'un tsunami ravageur, comme il s'en produit tous les 250 ans paraît-il en Asie, n'était en rien improbable. Mais comme le dit le philosophe Jean-Pierre Dupuy, « il ne suffit pasde savoir pour accepter ce que l'on sait et agir en conséquence ».

Les nucléocrates japonais ont donc fait comme s'ils ne savaient pas. La population n'a pas eu son mot à dire. Au Japon, comme en France, le nucléaire relève du domaine réservé de l'État. Pas de débat au Parlement. Le nucléaire civil obéit à la même opacité que le nucléaire militaire. À Paris, il relève du pouvoir jupitérien élyséen.

On peut certes trouver dérisoires les bisbilles actuelles franco-françaises - êtes-vous pour ou contre un référendum ? - alors que le Japon vit sous la menace. On peut, au gré de ses convictions, trouver qu'Angela Merkel a tort ou raison de vouloir fermer sept des plus anciens réacteurs d'Outre-Rhin. Mais Fukushima impose le débat sur l'avenir du nucléaire civil. Sur cette Terre qui nous est prêtée par nos enfants, comme le rappelle une très belle maxime amérindienne, disséminera-t-on ici et là, dans des pays parfois politiquement mal assurés, des réacteurs, seraient-ils les plus sûrs du moment ? Au nom du réalisme et de l'intérêt bien compris, imagine-t-on la France livrer, demain, clé en mains, des centrales à des Kadhafi sanguinaires ? Fukushima la maudite est un rappel au bon sens et à la prudence.

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mardi 15 février 2011

Justice : un nécessaire armistice

Ne jamais parler trop vite. Tourner sa langue sept fois dans sa bouche. La précipitation est toujours mauvaise conseillère... Ces bons vieux adages, le président de la République devrait les faire siens. Dans l'affaire du crime atroce de la jeune Laëtitia Perrais, à Pornic, Nicolas Sarkozy a sans doute laissé parler son coeur après avoir reçu la famille d'accueil de la jeune femme, mais il a trop vite évoqué des sanctions à l'encontre des magistrats fautifs, comme s'ils avaient facilité un tant soit peu, par permissivité, cet acte odieux.

Les rapports d'inspection, dévoilés, hier, par le gouvernement, sont pour le moins nuancés. Ils confirment des dysfonctionnements, un tri des dossiers malencontreux, un manque de coordination et de dialogue entre les services de l'administration pénitentiaire, mais ils pointent tout autant les faiblesses d'un système judiciaire qui court après des moyens et des effectifs suffisants.

Ici, des conseillers manquent ; là, des juges d'application des peines, des greffiers, des fonctionnaires font défaut. Le budget de la Justice augmente, chaque année, depuis plus de douze ans, mais la paupérisation de certains services est telle que les tribunaux ont le sentiment d'appartenir à la tribu des Shadoks. Ils pompent, ils pompent, mais le niveau de l'eau, du fait d'un recours de plus en plus fréquent des citoyens aux tribunaux, monte toujours... La justice est un service public au bord de la noyade. D'où cette fronde inédite, qui a surpris tout le monde, les magistrats les premiers, car ils n'ont pas la réputation d'être des révoltés battant le pavé à la première occasion.

À l'image de toutes les professions exposées, ils redoutent les sanctions publiques. Les médecins aussi. Les notaires, les avocats... Fermons la liste. Longtemps, on a cru leur impunité parfaite. Ils réglaient entre eux, au sein du Conseil supérieur de la magistrature, les fautes et les incompétences des confrères, dans la plus parfaite discrétion. Ce temps-là est révolu, et tout citoyen peut désormais saisir la juridiction disciplinaire.

Les magistrats échapperont donc de moins en moins à la règle commune. Il est malséant, aujourd'hui, de leur reprocher leurs silences de jadis. Si l'un d'eux avait commis une faute manifeste dans le traitement du dossier de Tony Meilhon, nous le dirions. Mais ce qui transparaît, c'est tout autre chose et cela n'a rien de rassurant. La France construit des prisons, mais néglige la réinsertion des détenus, leur suivi, leur traitement psychiatrique quand il est nécessaire.

Non seulement les juges ne sont pas laxistes, mais toutes les études sérieuses révèlent une sévérité accrue et continue des peines. On est loin d'emprisonner autant qu'aux États-Unis, mais la France, selon les prévisions des services pénitentiaires, placera, d'ici à 2017, environ 80 000 personnes sous écrou. Les maisons d'arrêt resteront surpeuplées, les conditions de vie indignes d'un pays moderne.

Cette politique sécuritaire est censée rassurer l'opinion. Mais la violence ne décroît pas, bien au contraire. Il y a nécessité absolue de remettre à plat les priorités judiciaires. Construisons moins de prisons, mais faisons en sorte qu'elles ne soient plus des écoles de la récidive et du crime. Alors, loin de se rejeter les responsabilités, d'accuser l'autre de tous les maux, le gouvernement et les magistrats pourront signer un armistice intelligent et nécessaire.

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mardi 8 février 2011

La magistrature se rebiffe

Les crimes sexuels révoltent particulièrement l'opinion publique. Et quand l'horreur s'ajoute à l'horreur, quand le présumé criminel joue avec les nerfs de ses victimes, alors l'indignation est à son comble et un cri fuse: « Plus jamais ça ! Plus de récidivistes en liberté ! » Le pouvoir politique ne peut pas ne pas l'entendre et rester bras ballants.

En 2007, candidat à la magistrature suprême, Nicolas Sarkozy promettait déjà de résoudre le problème des récidivistes sans tarder. Depuis, on assiste à une avalanche de lois et, à chaque crime horrible, à des attaques répétées contre les juges fautifs. La semaine dernière, avant d'avoir reçu des conclusions définitives, il a, une nouvelle fois, dénoncé ces juges qui n'auraient pas organisé le suivi de Tony Meilhon.

Spontanément, d'abord à Nantes, puis dans des dizaines de tribunaux, des magistrats se sont levés, cette fois pour dire non, ne tirez plus sur les lampistes. Réaction excessive, a jugé, hier soir, le Premier ministre, François Fillon, bien embarrassé. Son gouvernement va devoir affronter une fronde inédite. Les juges ne manquent pas d'arguments. Ils désignent, à leur tour, un coupable, l'État, qui ne leur accorde pas les moyens nécessaires à leurs missions.

C'est étrange comme la désormais célèbre apostrophe « Indignez-vous ! », de Stéphane Hessel, fait des émules. Nicolas Sarkozy est lui-même un multirécidiviste de l'indignation. Que le président de la République, en homme de coeur, reçoive les victimes et leur promette, dans l'intimité de son bureau présidentiel, d'agir, est une chose. Qu'il s'empresse, ensuite, de désigner à la vindicte populaire une institution essentielle à la bonne marche de la République relève, par contre, d'un populisme pénal quelque peu suspect.

Jean-Louis Nadal, le procureur général près la Cour de cassation, a, d'une phrase, le 7 janvier, décrit le sentiment actuel des magistrats. En résumé : on nous méprise. Instiller la confusion, a-t-il dit, « entre la responsabilité du criminel et celle du juge dont on dénigre la décision, avilit l'institution et, en définitive, blesse la République ». La magistrature, réputée corporatiste, docile au pouvoir en place, et mal aimée des Français, se rebiffe donc.

Cette fronde a des racines profondes. Ministre de l'Intérieur, Nicolas Sarkozy dictait souvent ses quatre volontés aux gardes des Sceaux. Il encensait ses policiers, dénigrait les juges, par trop laxistes, lents, raides, jargonneux... Ses attaques sont aujourd'hui préméditées.

Le Président a l'oeil rivé sur sa réélection. Il a légiféré à tour de bras. Il a imposé les peines plancher, le plaider-coupable, développé la comparution immédiate. Il rêve d'une justice automatique, rapide.Il a multiplié les textes contre la récidive.

Mais toute cette « législation de fait divers » ¯ un crime, une loi ¯ et sa politique sécuritaire n'obtiennent pas les résultats attendus. Il sait qu'il seraattaqué par l'opposition sur lesujet.

L'histoire des relations entre les magistrats et la classe politique est, certes, celle d'une longue défiance. De Gaulle les traitait en vassaux. Mitterrand s'en méfiait. Chirac oscillait. Sarkozy, lui, les dénigre quand Fillon, le modéré, en appelle chacun à une conception élevée de la justice. Celle que pourrait porter une véritable réforme de cette institution. Elle est vouée aux oubliettes depuis un quart de siècle.

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lundi 13 décembre 2010

Cancún, accord fragile

À défaut de sauver le climat de la planète d'un avenir chahuté, la conférence de Cancún a eu le mérite d'effacer le calamiteux précédent de Copenhague. Sous les ovations, l'accord relance le processus onusien. Le Japon, la Russie, l'Australie qui menaçaient de trucider l'accord de Kyoto signé en 1997, ont finalement laissé les dagues au vestiaire. L'habile présidence mexicaine a su trouver la « formule ambiguë » qui fait que l'on « tentera à Durban » seulement, en Afrique du Sud, dans un an, de rediscuter de Kyoto et de ses suites.

À Cancún, la diplomatie climatique onusienne est sortie de son coma post-traumatique. Les délégués des 194 pays - sauf la turbulente Bolivie - ont applaudi la renaissance de la moribonde. Ouf de soulagement ! Car si le processus de Kyoto avait été mis à mal, c'est tout le château de cartes climatique, patiemment construit depuis le sommet de Rio de Janeiro, en 1992, qui s'écroulait. Près de vingt ans d'efforts et de négociations. L'effondrement d'une telle volonté collective planétaire aurait ébranlé toute l'organisation onusienne et mis à bas le multilatéralisme au profit des égoïsmes nationaux.

Concrètement, les mécanismes de transferts de technologies, les aides aux pays les plus pauvres et les plus menacés par le réchauffement de la planète, le sauvetage de la forêt tropicale, coulaient à pic. Au Mexique, au contraire, le principe d'un fonds vert de 100 milliards de dollars a été acté. Le dispositif de lutte contre la déforestation également. Les défenseurs de l'écologie veulent y voir « un élan collectif retrouvé ». La tentation du chacun-pour-soi a été repoussée.

Gare toutefois aux illusions. Édifice fragile. Les financements ne sont pas assurés. L'objectif collectif de limiter à deux degrés maximum l'augmentation de la température moyenne du globe est réaffirmé, mais aucun engagement, pays par pays, n'a été pris. Les accords actuels (Kyoto) sont insuffisants et insuffisamment respectés. Kyoto 2 reste à l'état de projet incertain.

Les divergences persistent entre d'un côté les pays riches historiquement les plus pollueurs ; de l'autre les puissants pays émergents, Chine et Inde en tête, et les pays pauvres qui polluent peu, mais sont les plus gravement menacés. La Chine, par exemple, mène un jeu subtil. Elle est favorable à Kyoto, aux contraintes qui pèsent sur les pays du Nord, tant qu'une paroi étanche la soustrait à ces mêmes contraintes. Pas question de régler un tant soi peu la facture historique de la pollution. Ce qui ne l'empêche pas de miser sur les technologies propres qui conforteront, demain, son leadership économique mondial.

Rien, enfin, ne peut s'accomplir sans une entrée des États-Unis dans le processus de Kyoto. Mais Barack Obama est ligoté. Le second État le plus pollueur de la planète ne s'est toujours pas doté d'une loi fédérale sur les énergies propres. La Maison Blanche ne dispose plus d'une majorité suffisante pour la faire adopter. Pourra-t-il sortir de cette paralysie avant Durban ? Rien n'est moins sûr.

Les résultats de Cancún se soupèsent donc à l'aune de toutes ces incertitudes. Par contre, la menace climatique, si l'on en croit les dernières observations scientifiques, n'a vraiment rien d'incertain. Elle ne décélère pas, contrairement aux prédictions des climato-sceptiques. Au contraire, elle prospère.

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lundi 29 novembre 2010

Climat instable à Cancún

Après l'hyper-sommet climatique de Copenhague, il y a un an, qu'attendre de celui de Cancún, qui s'ouvre aujourd'hui ? Copenhague promettait la lune. Le réchauffement de la planète allait être jugulé. Les grands pays riches et pollueurs voleraient au secours des plus menacés. Les États-Unis et la Chine se donneraient la main. L'Europe, exemplaire, scellerait ce nouvel élan.

Le soufflé est retombé. Le « Yalta » du climat a accouché d'un accord politique de façade, chiffon de papier sans valeur juridique. Après un tel fiasco, les ambitions de la nouvelle conférence climatique sont modestes. Pas de défilé des grands de la planète. On va seulement tenter d'y réparer les pots cassés.

Plus personne ne mise sur un traité climatique en bonne et due forme qui succéderait, en 2012, à celui de Kyoto. Ce traité que ratifieraient cette fois les pays les plus pollueurs - États-Unis, Chine et grands pays émergents - ne verra le jour ni au Mexique ni l'année suivante en Afrique du Sud. Car c'est le système de négociation des Nations unies, entre 192 pays, qui doit d'abord être sauvé. Il survit, mais a-t-il encore toute sa tête ?

L'Onu est sur la défensive. La méthode suivie, celle de la recherche d'un accord global sur le climat, est contestée. Qui veut d'une véritable gouvernance mondiale climatique, alors que les pays se replient sur leurs égoïsmes nationaux, leurs intérêts économiques de court terme, leurs échéances politiques immédiates ? Crises bancaires, crises économiques, guerre des monnaies, redistribution des rôles sur la scène mondiale : les pays s'arc-boutent plus que jamais sur leur souveraineté nationale.

Sur l'agenda international, le climat est relégué au second plan. L'allant, l'argent, et la vision politique manquent cruellement pour mener à bien cette négociation sur l'après-Kyoto. L'allant, on l'espérait du côté de l'Amérique de Barack Obama. Il a échoué à faire adopter sa loi sur le climat. La « raclée » subie lors des élections de mi-mandat l'entrave face à ses opposants républicains plus climato-sceptiques que jamais. Quant à la Chine, devenue le premier pays pollueur, elle refuse un système de contrôle international des émissions de gaz à effet de serre.

L'argent fait défaut. Cent milliards de dollars sont nécessaires d'ici à 2020 pour alimenter le « fonds vert » d'aide aux pays pauvres, les plus menacés par le réchauffement. Où les trouver ? Trois pistes de financement seront explorées à Cancún. Trois taxes. Sur les transactions financières, sur les transports aériens et maritimes, sur le carbone. Et de l'argent, il en faut encore pour sauver la forêt mondiale d'une mise en coupe réglée dévastatrice.

Sans les États-Unis, sans la Chine, rien n'est possible. Quant à l'Europe, après l'échec de Copenhague, elle semble avoir égaré sa boussole climatique. Obnubilée par l'avenir de l'euro et les conséquences des crises financières grecque et irlandaise, elle est devenue climato-frileuse. Le processus onusien marche donc sur un fil, en équilibre instable. Aujourd'hui, il s'agit de le sauver d'une chute irrémédiable, d'une fuite dans le chacun-pour-soi. Réapprendre à marcher à petits pas : c'est ce qu'il peut arriver de mieux à la diplomatie verte sous le soleil mexicain.

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