Quand l'Europe parle polonais
Depuis vendredi, la Pologne assure la présidence tournante de l'Union européenne. Une présidence désuète ? Pas si sûr. Car s'il est une capitale où l'adhésion à l'Union européenne a été vécue, en 2004, non pas comme un élargissement, mais comme une juste recomposition de l'espace européen, après les terribles fractures du XXe siècle, c'est bien Varsovie.
Par sa démographie ¯ 40 millions d'habitants ¯, son étendue territoriale ¯ qui en fait une puissance agricole ¯, sa position aux confins de l'Union (enjeu stratégique majeur), la Pologne, même si sa richesse par habitant n'est encore qu'à 60 % de la moyenne européenne, est destinée à jouer un rôle de plus en plus important dans la gouvernance du continent.
C'est d'ailleurs son intention. On l'a constaté ces derniers jours depuis que Varsovie a pris, pour la première fois, et pour six mois, les rênes de l'Union. Après un semestre hongrois déplorable ¯ qu'on aurait tort d'oublier tant les germes d'une dérive antidémocratique semblent tenaces sur les bords du Danube ¯ la Pologne a, elle, aussitôt affiché ses ambitions.
Son Premier ministre, le libéral Donald Tusk, multiplie les proclamations de foi en l'Europe, soucieux de « rétablir un langage commun ». Au Parlement de Strasbourg, il a parlé, hier, du renforcement des institutions, du danger que représentent le nationalisme ou la recherche d'un bouc émissaire, de la nécessité de plus d'intégration. Ce ton engagé d'un chef de gouvernement est devenu si rare en matière européenne que nombre d'eurodéputés ont été, hier, comme sortis de la torpeur morose distillée par la crise.
Comment expliquer cette rupture si nette des dirigeants de Varsovie par rapport à la méfiance qui dominait du temps des frères Kaczynski ? La bonne santé économique d'un pays donne toujours des ailes à ses ambitions diplomatiques. En 2009, la Pologne a été le seul des Vingt-Sept à ne pas connaître la récession. Joli pied de nez pour tous les plombiers polonais. Belle performance pour Donald Tusk, convive serein des conseils européens.
Aussi, ce semestre de présidence ne pouvait-il être perçu que comme un tremplin pour faire sortir la Pologne des seconds rôles et la poser en authentique pilier de l'édifice européen. Au risque, d'ailleurs, de forcer quelques portes, comme celle de l'Eurogroupe. Varsovie a imposé, de façon vigoureuse, d'assister aux réunions des ministres des finances devant décider du sort de l'euro, alors que la monnaie unique n'a pas encore cours sur les rives de la Vistule.
À un an de l'Euro 2012, ce sommet européen du football qui aura lieu en Ukraine et en Pologne, le partenariat oriental avec les pays voisins de l'Union, ainsi que la procédure d'adhésion de la Croatie, seront autant de cartes à jouer pour Varsovie si la crise de l'euro n'occulte pas tout.
Enfin, en matière de défense européenne, le gouvernement Tusk espérait faire un coup d'éclat en proposant à ses partenaires de concrétiser la coopération renforcée prévue par le traité de Lisbonne. Le refus de Paris ¯ qui indique, au passage, que les freins ne sont pas seulement britanniques ¯ a refroidi les ambitions de Varsovie, desservie il est vrai par son refus de participer à l'opération en Libye. La Pologne n'a pas encore tous les moyens de ses ambitions, mais elle affiche clairement sa vocation européenne. La stabilité et la prospérité du continent en dépendent.
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