TOUT EST DIT

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Affichage des articles dont le libellé est Yves Mény Président de la Fondation Carlo Alberto. Afficher tous les articles
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mardi 17 avril 2012

Europe : à chacun sa crise...

Quelques îlots privilégiés mis à part, la crise frappe tous les pays européens, mais elle ne les atteint de façon identique. La réaction des classes politiques et de l'opinion varie considérablement d'un pays à l'autre. D'une culture politique à l'autre.
Certains ont tenu un discours de vérité. Ils ont opté pour la politique du « sang et des larmes », notamment parce qu'il n'y avait pas d'autre choix que de manier le bistouri. Dans ces pays, la fonction publique et les retraités ont été les premières victimes, mais tous ont été frappés par des hausses d'impôt sur le revenu et/ou de la TVA. Les politiques sociales ont subi des coupes drastiques et le nombre des chômeurs s'est envolé.
Dans la foulée, tous les gouvernements en place ont été remplacés par de nouvelles équipes. Dans les pays du Nord, la réaction des citoyens a été canalisée par les partis d'opposition et les syndicats. En Grèce, à l'inverse, les partis extrêmes, les mouvements anarchistes et les protestations sociales ont paralysé la mise en œuvre des mesures d'austérité. Les partis de gouvernement (socialistes et droite), habitués depuis des générations à pratiquer des politiques clientélistes, se sont avérés, en définitive, incapables de faire face.
C'est aussi ce qui est survenu en Italie, mais par des voies différentes : le gouvernement d'experts de Mario Monti a succédé à un gouvernement Berlusconi qui niait la crise, faute de pouvoir l'affronter. Monti est soutenu par une coalition parlementaire qui va de la droite au Parti démocrate (l'opposition de gauche), mais les partis eux-mêmes sont disqualifiés et la question de leur retour au pouvoir après la transition des experts reste une inconnue.
La France, elle, se situe dans une sorte de déni de la crise. Les favoris évitent, en période électorale, d'évoquer le sujet qui fâche tandis que la plupart de leurs challengers proposent des solutions qui ne feraient qu'aggraver le mal, tant elles sont irréalistes et utopiques. Seul le candidat centriste, sans grand succès, annonce des lendemains qui déchantent....
Comme on le voit, l'Europe est un patchwork où les systèmes démocratiques ont réagi de manière très diversifiée et, pour ainsi dire, selon leur pente historique naturelle. Les pays les plus sérieux ¯ Allemagne, Finlande, Suède, Danemark et même Pologne - qui ont pris voilà longtemps les réformes qu'imposent les changements radicaux du monde, ne connaissent que peu ou pas la crise. Ceux qui ont une forte tradition de démocratie parlementaire (Grande-Bretagne, Irlande, Islande) ont su faire jouer les mécanismes démocratiques pour faire accepter les potions amères de la rigueur budgétaire.
Là où les partis ont traditionnellement joué la facilité et le clientélisme, le prix à payer est élevé, non seulement en termes économiques (l'inertie rend l'addition plus salée) mais aussi en termes démocratiques. Les partis sont disqualifiés et les formes d'opposition non conventionnelles (protestations violentes, suicides, etc.) se substituent au dialogue et à la confrontation parlementaire. Dans ce panorama contrasté, la France, entre Nord et Sud, pratique la politique de l'autruche en prétendant ne pas vouloir changer (pour certains) ou bien en prônant des solutions révolutionnaires (pour les autres) dont notre pays a trop souvent fait l'expérience pour, hélas, après-coup, en mesurer les coûteuses conséquences.

mercredi 2 novembre 2011

Europe : le bateau ivre...

Décidément, la formule « trop peu, trop tard », si souvent utilisée pour caractériser la gestion de la crise grecque par l'Union européenne, sous-estimait encore la gravité de la situation. On croyait que les accords conclus au petit matin, jeudi dernier, à défaut de constituer la solution structurelle dont la zone euro a besoin, allaient au moins offrir un répit. Ils auraient permis de mettre en place les outils juridiques et politiques nécessaires à la gestion de la monnaie unique dans le futur.

L'autosatisfaction des dirigeants européens n'aura été qu'un feu de paille. L'enthousiasme des bourses mondiales au lendemain de l'accord n'était en réalité qu'une prise de bénéfices spéculative, suivie immédiatement par d'autres baisses et d'autres attaques.

On avait oublié aussi que le défaut partiel et non avoué de la Grèce affaiblissait encore un peu plus les banques, que l'accroissement des ressources du Fonds de stabilité financière était surtout une opération sophistiquée d'ingénierie financière, etc. On négligeait aussi la frustration croissante des partenaires de la France et de l'Allemagne, face au Directoire de fait de ces deux pays, se substituant « pour la bonne cause » aux mécanismes (à vrai dire, inefficaces) prévus par les traités. On savait tout cela, mais on espérait encore que les mesures prises accorderaient un sursis et que les pays du G20 qui se réunissent à Cannes apporteraient un soutien bienvenu à ce plan obtenu à l'arraché.

L'annonce par le Premier ministre Papandréou d'un référendum, soumettant l'accord au vote du peuple grec, constitue une véritable bombe. Non seulement l'application de l'accord sera repoussée... aux calendes grecques (des siècles par rapport aux temps des marchés...) ; non seulement le résultat - probablement négatif - est déjà prévisible, mais il aura démontré, une fois de plus, que le directoire des deux grands États peut être mis à mal par le plus faible maillon de la chaîne. C'est une forme inédite de droit de veto qui s'est mise en marche...

Ce ne serait qu'une péripétie anodine dans la saga des processus décisionnels de l'Union s'il ne s'agissait d'un choix dont les conséquences risquent d'être dramatiques non seulement pour l'Europe, mais pour la planète tout entière. La décision grecque peut être l'étincelle qui fait sauter l'ensemble de l'édifice : l'euro, l'Europe puis, par ricochet, l'ensemble du système monétaire international et donc le commerce et les échanges.

Si elle n'est pas rapidement reprise en main par les acteurs internationaux, la décision grecque pourrait être une déroute économique et financière aux conséquences incalculables. Cet événement local (une décision prise par Papandréou sans consulter quiconque) s'apparente à un suicide politique et à un saut dans l'inconnu sur le plan économique et financier, par suite d'enchaînements non maîtrisés.

Dans cette course à l'abîme dont les ressorts semblent échapper au contrôle des dirigeants occidentaux, il reste, par le plus grand des hasards, peut-être une dernière carte. Les dirigeants des vingt plus grandes puissances économiques du monde seront réunis cette semaine à Cannes. Seront-ils capables d'éteindre l'incendie ? Le doute est permis, mais c'est probablement la dernière chance d'éviter la déflagration.